摘要：湖南省小溪国家自然保护区具有丰富而且特色独具的生态资源、人文资源，宜于发展生态旅游。本文从实际出发，分析其发展生态旅游开发的优势与限制性因素，并提出针对性的可行的解决对策。

关键词：湖南小溪；生态旅游；优势与限制性因素；对策

 

Abstract: Xiaoxi national nature conservation zone of human province abundant in special ecological resources and cultural resources is suitable for developing ecological tourism .Based on facts, this article analyzed both the advantages and limiting factors, which might appear in the construction of eco-tourism and it also proposed directing and feasible solutions.

Key words: Xiaoxi Hunan ; eco-tourism; the advantages and limiting factors; solution

1引言

    小溪国家级自然保护区位于湖南省西北部湘西自治州永顺县境内，总面积24800公顷，系亚热带保存最完整、面积最大的低海拔常绿阔叶原始次生林区之一，是少数免遭第四纪冰川侵袭而幸存的天然资源宝库之一。区内物种起源古老成分复杂，种类繁多;自然风光原始古朴，峡险涧深，奇峰拔地，飞瀑流泉;鸟鸣猿啼，奇木珍禽，风景秀丽。

为了更好地实施 “在资源保护的前提下进行旅游开发，以旅游开发促进自然保护区资源与环境保护”的战略，永顺县政府对其进行生态旅游开发的道路。然而永顺县地处西部，经济落后，人才、技术、管理等跟不上，致使小溪国家自然保护区在旅游开发建设方面面临一系列亟待解决的问题。本文在对其开发的优势、劣势(目前呈现的问题)分析论证的基础上，对小溪生态旅游区开发对策进行初步探讨。

2小溪生态旅游区生态旅游资源的基本特征

2.1资源性与科学性——旅游区面积广阔，区内动植物种类繁多，物种稀有。

   小溪国家级自然保护区，总面积24800公顷，系亚热带保存最完整、面积最大的低海拔常绿阔叶原始次生林区之一，是少数免遭第四纪冰川侵袭而幸存的天然资源宝库之一。

 

国家级保护动物		国家级保护植物		昆虫
一级	二级	一级	二级
金钱豹、云豹、白颈长尾雉等三种	猕猴、穿山甲、豺、黑熊、大灵猫、苍鹰、赤腹鹰、鸳鸯、虎纹蛙等33种	珙桐、红豆杉、黑桃群落、巴东木莲、银鹊树、伯乐树等7种	黄杉等36种	19目144科738种

区内物种起源古老，成分复杂，珍贵稀少，种类繁多（表一）。对于研究保护区内动植物：物种起源与进化、物种的存在、遗传和经济等方面均有很高的科研价值。

2.1.2生态性——自然、原始、清新、健康

生态性是小溪生态旅游区最具特色的特性。生态是指生物在一定的自然环境下生存和发展的状态,也指生物的生理特性和生活习性，即生物本身乃至更广范围的表现最自然的最原始的特性。

小溪自然保护区自1982年建立省级保护区以来，已对核心保护区实行全面封禁保护，基本处于自然状态，认为干扰极少，保持了生物多样性、完整性，即“原汁原味”的原始性。

保护区的生态旅游景区是以原始次森林、峡谷、峰林地貌景观为特色的生态旅游区。区内林海浩渺，树林葱郁。森林覆盖率达92.5%，负氧离子浓度高达5×104/cm3，空气清新，环境宜人。

2.1.3典型性

   著名植物学家、中国科学院学部委员、昆明植物研究所所长吴征镒教授考察小溪后认定：“小溪保存了大面积的免遭第四纪（约七千万年前）冰川侵蚀而唯一幸存的低海拔常绿阔叶原始次森林，这种大面积的低海拔常绿阔叶原始次森林，在同纬度地区是极为罕见的。”小溪自然保护区分布着800米以下的常绿阔叶林，弥补了武陵山区（主要分布在800米以山的中高海拔地区）森林生态系统的低海拔断带，构成完整的森林垂直分布带谱。因为小溪森林系统的丰富性和典型性，小溪也可以说是开发森林生态旅游。

 

3小溪生态旅游区生态旅游开发条件分析

3.1有利条件

3.1.1科学规划，遵守法制

   2001年11月，自然保护区所在的永顺县人民政府委托规划单位编制了《湖南小溪生态旅游区总体规划》在指导思想与原则，旅游区性质以及规划依据等方面对国家相关法律法规给予了充分的肯定和贯彻。

3.1.2生态资源丰富，独具特色。

面积广阔的小溪生态旅游开发区自然生态旅游资源及资源性、科学性、生态性与典型性于一身，人文资源历史悠久而独具特色，旅游区内自然景观与人文景观和谐融合，具备了生态旅游开发的强劲的旅游资源优势。

3.1.3政策法规的大力支持

西部大开发是国家的一项力求“共同富裕”的力举。永顺县是有名的国定贫困县，在“在资源保护的前提下，进行旅游开发，以旅游开发促进资源保护区资源与环境保护”的战略的指导下，对小溪国家自然保护区进行生态旅游开发得到了国家、省的政策、资金的大力支持。

3.2制约因素

3.2.1旅游规划得不到贯彻落实

   科学合理的旅游开发规划，如果能得到有效的实施，在一定程度上能协调旅游开发和环境、生态保护的关系；如果开发部门置规划于不顾，定然会造成环境与资源破坏，又浪费资金的“双输”现象发生。小溪的旅游总体规划中，一方面强调遵守相关法律法规的重要性与必要性，而在实际运作中，又违背所认定的基本原则，在被划定的核心区与缓冲区内大兴土木，修建道路，构筑桥梁及其他基础设施。规划中强调了本地特色、民族风格以及与自然环境的协调，但实际工作中却大向径庭。为什么这些科学而又合理的旅游规划得不到贯彻呢？又如何使其能彻底的贯彻呢？

3.2.2环境问题日益突显

由于经济的发展和旅游开发的日益成熟，并且由于没有一个完善的环境监管和垃圾处理机制，导致了一系列的环境问题的日渐突显。例如：当地居民、涌入的游客、当地饭店和旅馆等所产生的生活垃圾随意乱丢，特别是难以降解的垃圾，以及大量使用洗衣粉、洗洁精等含高磷的清洁用品等行为，污染了景区的大气、土壤、水体；游客的增多，会干扰动物进食、休息和繁殖，部分游客随意攀摘花木、采摘野菜、狩猎、滥挖药材等行为直接破坏了旅游区的生物多样性，同时也可能携带新的植物物种的入侵，影响当地物种的生态位；交通运输（车、船）产生了废气、污水，未经处理直接排入景区，污染了环境等等。虽然这种苗头还处于初始阶段，不过前车之鉴，后车之师，对于小溪这样的自然保护区和生态旅游区来说，这是应该坚决杜绝的，要防微杜渐。

3.2.3当地居民安置和利益分配问题

按照《中华人民共和国自然保护区条例》规定，自然保护区内，特别是其核心区内的原住居民，应该从中迁出。根据《湖南省生态旅游区总体规划》，计划一期全部迁出31个居民点，涉及345户，1300余人，预计总共搬迁费用高达1100万元左右。这就出现一系列问题：当地政府是否有足够的财力；新的安置地条件如何；搬迁后的当地居民的主要生活来源是什么等等。

小溪乡共有4860人（2004年）左右，其中参与旅游开发的不到350人，其中部分还不是小溪乡人，当地居民不仅没有从旅游中获得收益或收益甚微，甚至还要承担环境污染、举家迁移、物价上涨、没有经济来源等所带来的实际收益下降。这与贫困的小溪乡旅游开发扶贫的初衷是相违背的。

这些问题是亟待解决。否则有可能引起社会的不稳定，进而影响经济发展和环境的保护。

3.2.4人才匮乏、管理滞后

属于贫困乡的小溪乡，经济、教育相对落后，旅游人才培养不受重视；培养机制不健全，人才匮乏；管理效率低，决策随意化；管理者学历低，缺乏旅游管理和经营的相关知识，更缺乏生态意识。

4小溪生态旅游区的发展对策

4.1生态旅游开发原则

4.1.1保持生态旅游资源生态性原则

永远把保护生态放在第一位，坚持在保护生态的基础上开展生态旅游开发，再以旅游开发促进生态保护，使生态旅游资源尽可能保持自然和历史形成的原始风貌。自然保护区是自然生态系统，而生态旅游是一种半人工系统，二者结合就比任何一个纯人工系统复杂得多，因为不仅由生物和环境条件组合，还包括人类活动和社会、政治、经济条件，是这些复杂因素组成的多层次、多因子的统一体。自然保护区的生态要素均是相互关联、相互依存和相互制约的，其中一个因素发生了变化，就会引起系统内其它因素产生连锁反应。发展生态旅游必须把旅游当作一个整体，综合分析各种因素，全面考虑，运用生态学原理去开发、利用和保护，根据系统的变化及特点不断改善旅游系统的过程、功能和布局，尽力维持其生态平衡及环境效益。

保护生态旅游资源是旅游开发的目的，但生态旅游资源是生态旅游开发的基础。“十一五”规划中要求：生态保护和建设的重点要从事后治理向事前保护转变，从人工建设为主向自然恢复为主转变，从源头上扭转生态恶化趋势。这要求我们提高认识，转变观念，切实落实。

4.1.2可持续发展原则

《我们共同的未来》(1997)对可持续发展概念的界定是:“既满足当代人的需要，又不损害后代人满足其需要能力的发展”。它强调的是环境与经济的协调，追求的是人与自然的和谐。其核心就是健康的经济发展应建在生态可持续能力、社会公正和人民积极参与自身发展决策之上。可持续发展是小溪生态旅游开发建设的最终目标。通过在严格保护条件下的生态旅游开发和科学的管理，使小溪旅游区在生态、经济、社会效益协调发展。

4.1.3效率优先、注重公平

    从1993年中央在确立社会主义市场经济体制的文件中提出“效率优先，兼顾公平”的分配原则，到党的十六届五中全会强调“更加注重社会公平，特别要关注就业机会和分配过程的公平”，同时我国的经济学界和学术界等都对此进行了激烈的辩论。结合当地的实际情况，认为应该坚持“效率优先，注重公平”原则，这是一个利益分配的机制问题。

4.2发展对策

4.2.1贯彻落实科学合理的旅游规划

坚持依法治旅。由于生态旅游区涉及生态系统脆弱敏感地区，因此要加强立法。在现有的自然保护区、森利公园等的立法基础之上，建立有关开发和生态旅游监管的法规。

构建生态旅游区发展的利益驱动机制。在我国直接参与生态旅游活动过程的以下几个利益主体：当地社区、旅游企业、保护区、当地和中央政府、非政府组织等。了解每个利益主体的目的并合理划分各个利益主体的合理权限和职责，建立生态旅游区发展的利益驱动机制，协调和保障各方在生态旅游发展中的利益，才能保证各个利益主体照规划办事。这也是我国生态旅游实践的关键所在。

4.2.2建立科学而有效的环境保护和监管机制

    提高“监察人”的地位，重视小溪的生态环境。为防止“监者自盗”的现象发生，即开发者自己监察，监测数据仅作参考用。应委托独立于小溪政府和旅游区开发商的，并且得是其上一级的环境监管部门或者林业部门，对小溪旅游开发进行环境监管。  

   环境监管机构应该积极参与旅游规划的制定、修改，并且在总体规划中就应提出明确要求，最好能定性、定量，不能仅笼统地提出宏观标准要求。同时应同当地政府和旅游开发企业一起，加强对环境、气候、生态系统的监测、评价与管理，并采用科学方法，建立完善机制，及早发觉，及早“求源”，及早治理。对无视环境保护、破坏生态的行动，从严处理。 

   当地政府应建立严格的审批机制。以投资金额、工程施工时间、地点、使用范围、破坏环境程度及补救措施等为标准，限定定值。达到这个值既要严格审批、科学论证、全程监理、后期评估。并且要大力搞好民居的环境卫生建设（包括建卫生间、淋浴间与牲畜圈养等），完善景区的给水、排水设施，做好公厕的规划、设计及粪便的处理。建立2～4个垃圾回收中转站，并在观光路线沿线及观景台设置垃圾回收装置，防止垃圾污染。

4.2.3创建旅游扶贫模式——加强教育、社区参与

由于保护区核心区迁移原住居民出来，带来一系列经济、社会和环境方面的问题，“从核心区的划分出发，结合小溪的实际情况，可以按照条块划分法划分核心区，那样其中的大部分居民点完全没有不要被划入核心功能区，搬迁也就不属于‘确有必要’了”。（王富德）仍可居住于原地的居民，可积极争取培训、教育，学习旅游开发或服务的知识和技能，或就业到相应的岗位（如导游、售票员、门卫等等），或自主创业（如开设家庭旅社、导游服务社、生态小木屋等等）。同时政府应加强环保教育，并通过他们影响游客。

4.2.4建立人才激励机制

现代生态旅游业的发展，高素质人才是最关键的要素之一。应采取如下对策：加强对旅游从业人员的岗位培训，特别是培养其保护生态环境的意识，学习生态旅游开发的相关知识；在旅行社和旅游饭店全面实行持证上岗制度；加快实现旅游人才市场开放和旅游人才自主流动。

同时鼓励自主创业，尤其是从事旅游行业和相关行业，允许和鼓励一部分人通过自己的努力先富起来，激励人才、资金投入到旅游业。

坚持“走出去和引进来”的策略：把本地的管理者送出去接受培训教育，积极引进区域外的专业人才。

5结论与讨论

（1）实践证明，我国生态旅游取得了一些成功的经验，提高了生态环境、社会和经济效益，但是，其中还有许多方案、措施、指标处于摸索阶段。因此，我们须在此基础上借鉴国内外先进经验不断探索、扬长避短、因地制宜地建立一套适合我国实情的、使社会、环境和经济效益和谐发展的生态旅游实践模式。

（2） 生态旅游开发应该呈现多种形式。从理论上讲，生态旅游的目标是在那些具有自然和文化生态吸引力的旅游目的地实现经济、社会文化、环境的协调发展，保证所有利益相关者——尤其是当地社区（居民）、旅游者、旅游企业、保护区——利益最大化。这里讲了一个前提，“实现经济、社会文化、环境的协调发展”。因此生态旅游开发只要坚持向着这个目标，并坚持着这个前提，在结合实际情况，就会有多姿多彩的开发模式和思路。

（3） 将生态旅游开发与社区或区域的综合发展相结合模式的探究。目前，生态旅游与目的地社区居民生活以及区域发展协调方面的研究成果较少，对于当地居民、游客和其他旅游参与者的教育研究尚未得到应有的重视，这显然不利于生态旅游的健康发展。

 

 

参考文献

[1]湖南小溪生态旅游区总体规划，2001.11

[2]王富德.从湖南小溪国家级自然保护区看旅游开发与自然环境保护——自然保护区旅游业发展中的困惑与思考. 北京第二外国语学院学报.2003.1

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